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《“十三五”节能减排综合变乱方案》答记者问

源头:湖北省生长革新委网站  撰稿人:  公布时间:2017年01月06日 欣赏:
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【中国王中王开奖结果总网】记者就此采访了国度生长革新委、环境掩护部有关细致人。

国度生长革新委、环境掩护部有关细致人就

《“十三五”节能减排综合变乱方案》答记者问

  即日,国务院印发了(国发[2016]74号)(以下简称《变乱方案》)。《变乱方案》是引导“十三五”天下节能减排变乱的纲领性文件,对确保完成“十三五”节能减排约束性目的具有十分告急的意义。记者就此采访了国度生长革新委、环境掩护部有关细致人。

  问:请先容下《变乱方案》订定的背景。

王中王开奖结果  答:“十二五”时期,各地域、各局部细致贯彻落实党中心、国务院有关决议计划陈设,把节能减排作为优化经济布局、推进绿色循环低碳生长、加快生态文明配置的告急抓手和突破口,各项变乱积极有序推进,取得了明白结果。天下单位外洋斲丧总值能耗飞扬18.4%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等紧张污染物排放总量区分淘汰12.9%、18%、13%和18.6%,逾额完成节能减排预定目的义务,为经济布局调停、环境改良、应对全球气候改造做出了告急孝敬。

王中王开奖结果  以后,我国经济生出息入新常态,财富布局优化明白加快,动力斲丧增速放缓。但必需复苏相识到,随着财富化、城镇化进程加快和斲丧布局延续晋级,我国动力需求刚性增长,资源环境标题仍是制约我国经济社会生长的瓶颈之一,节能减排依然情势严厉、义务困难。为确保完成“十三五”规划《纲要》提出的节能减排约束性目的,国务院印发了《“十三五”节能减排综合变乱方案》,对“十三五”天下节能减排变乱举行了双方面陈设,明白“十三五”节能减排变乱的紧张目的和重点义务,将天下节能减排目的剖析到各地域,提出“十三五”时期节能减排变乱的细致步伐。

  问:“十三五”节能减排变乱的总体要求是什么?

王中王开奖结果  答:《变乱方案》提出的“十三五”节能减排的总体要求是,双方面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化贯彻习近平总告示系列告急发言精神,牢牢围绕“五位一体”总体结讨论“四个双方面”战略布局,壮实树立创新、谐和、绿色、开放、共享的生长理念,落实节流资源、掩护环境基本国策,以提高动力运用遵从和改良生态环境质量为目的,以推进提供侧布局性革新和实行创新驱动战略为动力,对峙当局主导、企业主体、市场驱动、社会参与,加快配置资源节流型、环境友爱型社会,确保完成“十三五”节能减排约束性目的,包管人民群众康健和可延续生长,促进经济转型晋级,完成经济生长与环境改良双赢,为配置生态文明提供有力支持。

  问:“十三五”节能减排变乱的紧张目的是什么?

  答:《变乱方案》明白了“十三五”节能减排目的。节能方面,提出到2020年天下万元外洋斲丧总值能耗比2015年下降15%,动力斲丧总量控制在50亿吨范例煤以内。减排方面,提出天下化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量区分控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内,比2015年区分下降10%、10%、15%和15%。天下挥发性无机物排放总量比2015年下降10%以上。

  《变乱方案》将“十三五”动力斲丧总量和强度“双控”目的剖析到各省(区、市),提出了紧张行业和局部节能目的,明白了“十三五”各地域化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地域挥发性无机物排放总量控制计划。

  问:《变乱方案》提出了“十三五”节能减排变乱的哪些告急步伐?

  答:《方案》从十一个方面明白了推进节能减排变乱的细致步伐:一是优化财富和动力布局,促进传统财富转型晋级,加快生长新兴财富,飞扬煤炭斲丧比重。二是增强重点范围节能,选拔财富、修筑、交通、商贸、屯子、群众机遇商重点用能单位能效水平。三是深化紧张污染物减排,革新单纯按行政地域为单位剖析控制总量目的的要领,颠末实行排污允许制,创立健全企异景单位总量控制制度,控制重点流域和财富、农业、生活、移动源污染物排放。四是鼎力放肆生长循环经济,推进园区循环化改造,增强都市废弃物处置处分和大宗固体废弃物综合运用。五是实行节能、循环经济、紧张大气污染物和紧张水污染物减排等重点工程。六是强化节能减排技术支持和办事体系配置,推进地域、城镇、园区、用能单位等体系用能和节能。七是美满支持节能减排的价钱免费、财税煽动、绿色金融等政策。八是创立和美满节能减排市场化机制,推行条约动力料理、绿色标识认证、环境污染第三方操持、电力需求侧料理。九是落实节能减排目的责任,强化评价稽核。十是健全节能环保执规矩矩范例,严厉监视查抄,提高料理办事水平。十一是倡议全社会参与节能减排,推行绿色斲丧,强化社会监视。

  问:《变乱方案》对严厉落实节能减排目的责任、增强变乱布局领导提出了哪些要求?

  答:《变乱方案》从健全节能减排计量、统计、监测和预警体系、公允剖析节能减排目的、增强目的责任评价稽核三个方面落实节能减排目的责任。《变乱方案》朴实,实举措力斲丧总量和强度双控方法,革新美满紧张污染物总量减排制度,强化约束性目的料理,增强目的责任评价稽核。依据国务院要求,每年布局展开省级人民当局节能减排目的责任评价稽核,将稽核结果作为领导班子和领导干部稽核的告急内容,展开领导干部自然资源资产离任审计试点。对未完成强度飞扬目的的省级人民当局实行问责,对未完成国度下达能耗总量控制目的义务的予以转达批驳和约谈,实行高耗能项目缓批限批。对环境质量、总量减排目的均未完成的省(区、市),采取约谈、停息新增排放重点污染物的配置项目环评审批,停息或淘汰中心财务资金支持等步伐,必要时参与环境掩护督查范围。对重点单位节能减排稽核结果举行告示并归入社会荣誉记录体系,对未完成目的义务的停息审批或允许新建扩建高耗能项目。落实国有企业节能减排目的责任制,将节能减排目的完成环境作为企业绩效和细致人业绩稽核的告急内容。对节能减排孝敬突出的地域、单位和集团私家以妥当要领赐与表扬夸奖。

  国务院要求,增强对节能减排变乱的布局领导。发扬国度应对气候改造及节能减排变乱领导小组(以下简称领导小组)的统筹谐和作用,生长革新委细致包袱领导小组的细致变乱,细致节能减排变乱的综合谐和,布局推进节能降耗变乱;环境掩护部细致污染减排方面的变乱;国资委细致增强对国有企业节能减排的监视稽核变乱;统计局细致增强动力统计和监测变乱;其他各有关局部要确切推行职责,亲密谐和共同。各省级人民当局要立刻陈设本地域“十三五”节能减排变乱,进一步明白相关局部责任、分工和进度要求。

  问:关于增强重点范围节能,《变乱方案》提出了哪些变乱要求?

  答:《变乱方案》提出,要增强财富、修筑、交通运输、商贸流利、农业屯子、群众机构等范围节能,强化重点用能单位、重点用能配置节能料理。包括实行财富能效赶超方法,到2020年范围以上财富企业单位增长值能耗比2015年飞扬18%以上,电力、钢铁、有色、建材、火油石化、化工等重点耗能行业动力运用遵从抵达或靠晚世界先辈水平;方法绿色修筑配置范例,到2020年城镇绿色修筑面积占新建修筑面积比重提高到50%,强化既有寓居修筑节能改造,实行5亿平方米以上改造面积,2020年前基本完成南方采暖地域有改造价钱城镇寓居修筑节能改造。推进综合交通运输体系配置;推进批发、批发、餐饮、过夜、物流等企业配置动力料理体系;推进农业屯子节能;增贫弱众机构节能,2020年群众机构单位修筑面积能耗和人均能耗比2015年飞扬10%和11%;强化重点用能单位节能料理,展开重点用能单位“百千万”方法,增强高耗能特种配置节能查察和释放,构建安全、节能、环保三位一体的释放体系等。

  问:《变乱方案》对深化紧张污染物减排提出了哪些要求?

  答:《变乱方案》提出,以改良环境质量为中心,革新美满总量减排制度,革新单纯以行政地域为单位剖析污染物排放总量目的的要领和总量减排核算稽核步伐,颠末实行排污允许制,落实企异景单位污染物排放总量控制要求。《变乱方案》从控制重点地域流域排放和淘汰财富、移动源、生活源、农业污染物排放等方面提出了细致要求:一是控制重点地域流域排放。推进京津冀及周边地域、长三角、珠三角、西南等重点地域,以及大气污染防治重点都市煤炭斲丧总量控制。实行重点地域大气污染传输通道气化工程,加快推进以气代煤。颠末排污允许证料理,实行行业、地域、流域重点污染物总量控制,增强七大重点流域主流沿岸、我国境内重点跨国河道水污染防治。实行重点地域、重点流域洁净斲丧水平选拔方法。二是推进财富污染物减排。实行财富污染源双方面达标排放计划,增强财富企业无布局排放料理,实行配置项目紧张污染物排放总量等量或减量互换。按行业推进控制污染物排放允许制,创立以排污允许制为中心的财富企业环境料理体系,创立健全企异景单位污染物排放总量控制制度。双方面实行燃煤电厂超低排放和节能改造,鼎力放肆推进石化、化工等行业挥发性无机物综合操持。强化财富聚集区规划环境影响评价及污染操持,推进企业环境荣誉评价,创立企业排放红黄牌制度。三是促进移动源污染物减排。实行洁净柴油机方法,双方面推进移动源排放控制。提高新机动车船和非蹊径移动呆板环保范例,公布实行机动车国VI排放范例,加快油风致量晋级。加快淘汰黄标车、老旧机动车、船舶以及高排放工程呆板、农业呆板。推进船舶和港口污染物减排,推进油气采取操持。增强机动车、非蹊径移动呆板环保达标和油风致量监视执法,严厉打击违法活动。四是强化生活源污染综合整治。对城镇污水处置处分要领配置生长举行填平补齐、晋级改造,加大雨污合流、清污混流的管网改造。美满再生水运用要领,促进再生水运用。选拔都市生活渣滓采取处置处分水平,双方面推进屯子渣滓操持。实行散煤操持方法计划,加大民用散煤干污染操持力度,推进以电代煤、以气代煤。推进餐厨废弃物资源化运用。严厉实行无机溶剂王中王开奖结果产品有害物质限量范例。五是重视农业污染排放操持。鼎力放肆推行节流型农业技术,推进农业洁净斲丧。促进畜禽养殖场粪便网络处置处分和资源化运用,展开农膜采取运用,深化推行测土配方施肥技术。创立逐级监视落实机制,增强重点地域和重点时段秸秆禁烧。

  问:《变乱方案》对推进生长循环经济提出了哪些要求?

王中王开奖结果  答:《变乱方案》对鼎力放肆生长循环经济提出了五个方面的要求:一是双方面推进园区循环化改造。要求各省级以上园区加快延伸财富链,提高财富讨论干系度,配置群众办事平台,到2020年75%的国度级园区和50%的省级园区实行循环化改造,长江经济带超越跨过90%的省级(含)以上重化工园区实行循环化改造。二是增强都市废弃物模范有序处置处分。推进餐厨废弃物、修筑渣滓、园林废弃物、都市污泥和废旧纺织品等都市典范废弃物聚集处置处分和资源化运用,推进燃煤耦合污泥等都市废弃物发电,选择50个左右地级以上都市规划布局低值废弃物协同处置处分基地。三是促进资源循环运用财富提质晋级。依托国度“都市矿产”树范基地,选拔再生资源运用行业干污染、高值化水平。增强再生资源模范料理,延续展开再制造财富树范基地配置和机电王中王开奖结果产品再制造试点树范变乱。四是统筹推进大宗固体废弃物综合运用。增强共伴生矿产资源及尾矿综合运用,推进煤矸石、粉煤灰、财富副产石膏、冶炼和化工废渣等财富固体废弃物综合运用,展开大宗财富废弃物综合运用树范基地配置。到2020年财富固体废物综合运用率抵达73%以上,农作物秸秆综合运用率抵达85%。五是加快互联网与资源循环运用财富的融合生长。支持再生资源企业运用大数据、云谋略等技术优化逆向物流网点布局,创立线上线下融合的采取网络,推行“互联网+”采取新情势。

  问:《变乱方案》陈设了哪些节能减排重点工程?

  答:《变乱方案》中提出了实行节能重点工程、紧张大气污染物重点减排工程、紧张水污染物重点减排工程、循环经济重点工程四大类工程。一是节能重点工程,包括燃煤锅炉节能环保综合选拔、电机体系能效选拔、余热暖民、绿色照明、节能技术装备财富化树范、能量体系优化、煤炭斲丧减量互换、重点用能单位综合能效选拔、条约动力料理推进、城镇化节能晋级改造、自然气散布式动力树范工程等。二是紧张大气污染物重点减排工程,包括燃煤电厂超低排放和节能改造工程,电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业双方面达标排放操持工程,京津冀、长三角、珠三角等地域“煤改气”和“煤改电”工程,石化、化工、财富涂装、包装印刷等重点行业挥发性无机物操持工程等。三是紧张水污染物重点减排工程,包括城镇污水、财富园区废水、污泥处置处分要领配置与提标改造工程,再生水回用要领配置,牲口禽范围养殖场(小区)污染操持等。四是循环经济重点工程,包括园区循环化改造、资源循环运用财富树范基地、工农复合型循环经济树范区、京津冀固体废弃物协同处置处分、“互联网+”资源循环、再生王中王开奖结果产品与再制造王中王开奖结果产品推行等。

  问:“十三五”时期将采取哪些步伐强化节能减排技术支持和办事体系?

  答:《变乱方案》从支持节能减排技术研发、树范、运用、推行等多方面强化节能减排技术支持和办事体系。一是加快节能减排特性关键技术研发树范推行,启动“十三五”科技战略研讨和专项规划方法,加快科技资源集成和统筹陈设,实行庞大科技财富化工程。二是推进节能减排技术体系集成运用,推进地域、城镇、园区、用能单位等体系用能和节能,增强动力梯级运用,支持基于互联网的动力创新,综合采取节能减排体系集成技术,推进锅炉体系、供热/制冷体系、电机体系、照明体系等优化晋级。三是创立美满节能减排技术评价体系和科技创新创业综合办事平台,培育一批具有中心竞争力的节能减排科技企业和办事基地、科技结果转移促进中心和交流转化平台、节能减排财富技术创新战略同盟、研讨基地(平台)。美满节能减排技术挑选、评定及推行机制,加快引进外洋节能环保新技术、新装备,推进外洋节能减排先辈技术装备“走出去”。

  问:《变乱方案》对美满节能减排支持政策提出了哪些细致要求?

王中王开奖结果  答:紧张是美满节能减排价钱免费政策、财务税收煽动政策,健全绿色金融体系。一是美满节能减排价钱免费政策。紧张是加快资源环境价钱革新,鞭笞各地落实差异电价和奖励性电价政策,严厉落实水泥、电解铝等行业蹊径电价政策,整理中间违规出台的高耗能企业优惠电价政策。实行超定额用水累进加价制度。美满住民蹊径电价(煤改电除外),双方面推行住民蹊径气价(煤改气除外)、水价制度。美满脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策,增强运转释放。煽动各地订定差异化排污免费政策。研讨扩展挥发性无机物排放行业排污费征收范围。实行环境掩护费改税,推进开征环境掩护税。落实污水处置处分费政策,美满排污权买卖业务价钱体系。加大渣滓处置处分费收缴力度,提高收缴率。二是美满财务税收煽动政策。紧张是加大对节能减排变乱的资金支持力度,创新财务资金支持节能减排重点工程、项目的要领,发扬财务资金的杠杆效应。推行节能环保办事当局倾销,推行当局绿色倾销,美满节能环保王中王开奖结果产品当局欺凌倾销和优先倾销制度。整理取消差异理化石动力补贴。对节能减排变乱完成较好的地域和企业予以夸奖。落实支持节能减排企业所得税、增值税等政策。双方面推进资源税革新,冉冉扩展征收范围。延续落实资源综合运用税收优惠政策。三是健全绿色金融体系。紧张是推进绿色金融业务创新,煽动银行业金融机构对节能减排重点工程赐与多元化融资支持。健全市场化绿色信贷担保机制,煽动金融机构进一步美满绿色信贷机制,支持用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵(质)押的绿色信贷。推进绿色债券市场生长,积极推进金融机构发行绿色金融债券,煽动企业发行绿色债券。研讨设立绿色生长基金,煽动社会资源按市场化准绳设立节能环保财富投资基金。支持切合条件的节能减排项目颠末资源市场融资,煽动绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在环境高危害范围创立环境污染欺凌责任保险制度。积极推进绿色金融范围国际合作。

  问:《变乱方案》中有哪些重点推行的节能减排市场化机制?

王中王开奖结果  答:《变乱方案》提出要创立和美满节能减排市场化机制。一是健全用能权、排污权、碳排放权买卖业务机制。推进碳排放权买卖业务,创立用能权有偿运用和买卖业务制度,展开用能权买卖业务试点。加快实行排污允许制,创立企异景单位污染物排放总量控制制度,研讨扩展排污权买卖业务试点范围,生长跨地域排污权买卖业务市场。二是推行条约动力料理情势。煽动节能办事公司创新办事情势,展开“一站式”综合办事。取消节能办事公司稽核备案制度,创立失信黑名单制度,落实税收优惠政策,煽动社会资源创立节能办事财富投资基金,支持节能办事公司发行绿色债券。三是健全绿色标识认证体系。强化能效标识料理,展开节能低碳环保王中王开奖结果产品认证,美满绿色修筑、绿色建材标识和认证,冉冉创立同一的绿色王中王开奖结果产品范例、认证、标识等体系。展开能效、水效、环保领跑者引领方法。四是推进环境污染第三方操持。煽动在环境监测与危害评价、环境公用要领配置与运转、重点地域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等范围推行第三方操持。强化对第三方操持的财务税出入持政策,煽动各地设立第三方操持项目引导基金,展开第三方操持试点,创立以效付费机制。五是增强电力需求侧料理。推行节能低碳、环保电力调理,配置国度电力需求侧料理平台,推行电能办事,煽动电力用户积极采取节电技术王中王开奖结果产品,优化用电要领。

  问:《变乱方案》对强化节能减排监视查抄提出了哪些要求?

王中王开奖结果  答:《变乱方案》提出,一是健全节能环保执规矩矩范例,推进制修订环境掩护税法、水污染防治法、泥土污染防治法、动力法、固体废弃物污染环境防治法等,健全节能范例体系,延续实行“百项能效范例推进工程”,完成重点行业、配置节能范例全得救。二是布局展开节能减排专项查抄,强化节能环保执法监察,增强节能查察事中事前释放,加大对重点用能单位和重点污染源的执法查抄力度,严厉查处种种违法违规用能和环境违法违规活动,强化执法问责。三是提高节能减排料理办事水平,健全节能料理、监察、办事“三位一体”的节能料理体系,健全环保释放体制,推行省以下环保机构监测监察执法垂直料理制度试点,推进环境监察机构范例化配置,双方面增强挥发性无机物环境气氛质量和污染排放自动在线监测变乱,展开污染源排放清两边法变乱,出台紧张污染物减排核稽核算有关要求等。

  问:《变乱方案》就倡议全社会参与节能减排陈设了哪些变乱义务?

  答:《变乱方案》从推行绿色斲丧、倡议全民参与、强化社会监视等方面倡议全社会参与节能减排。一是推行绿色斲丧。倡议绿色生活,推进全民在衣、食、住、行等方面越发节流节流、绿色低碳、文明康健,坚强抵御和拦阻种种情势的淳朴糜费,积极引导斲丧者购置节能与新动力汽车、高效家电、节水型用具等节能环保低碳王中王开奖结果产品。二是倡议全民参与。推进全社会树立节能是“第一动力”、节流就是增长资源的理念,深化展开全民节流方法和节能“进布局、进单位、进企业、进虎帐、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进屯子”等“十进”活动。三是强化社会监视。富裕发扬种种媒体的作用,报道先辈典范和阅历做法,曝光违规用能和种种糜费活动。美满群众参与制度,及时准确流露种种环境信息,扩至悍然范围,包管群众知情权,维护群众环境职权。依法实行环境公益诉讼制度,对污染环境、粉碎生态的活动可依法提起公益诉讼。

责任编辑:体系料理员
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