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《国务院办公厅关于促进建材财富稳增长调布局增效益的引导意见》的解读之五

源头:财富和信息化部  撰稿人:  公布时间:2017年03月22日 欣赏:
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  中国修筑玻璃与财富玻璃协会

王中王开奖结果  2016年5月18日国务院公布了国办发〔2016〕34号《关于促进建材财富稳增长调布局增效益的引导意见》(以下简称《引导意见》)。《引导意见》针对建材行业以后的突出标题,从总体要求、压减过剩产能、加快转型晋级、促进降本增效、美满支持政策五吝啬面,明白了包括玻璃行业在内的建材行业稳增长调布局增效益的引导准绳和细致途径,不但因尔后玻璃行业降本增效完成脱困生长政策引导,也是“十三五”时期化解产能过剩、推进玻璃行业提供侧革新的纲领性文件。为贯彻落实好《引导意见》,现连合玻璃行业生长情势,就政策文件的有关精神解读如下。

王中王开奖结果  一、《引导意见》公布的告急意义

  《引导意见》不但是国务院一系列产能过剩行业完成脱困生长财富政策的构成局部,也是玻璃行业 “十三五”时期提供侧布局性革新的纲领性文件。《引导意见》捉住了玻璃行业生出息程中存在的紧张抵牾和标题,格外是提供侧布局性抵牾这个关键,既着眼于料理稳增长增效益、促进脱困增效这个行业最为告急的实际标题,又着眼于促举行业转型晋级、化解产能过剩和康健延续生长中暂时目的;既有详详目的,又有落地的步伐;既有欺凌性的要求,又有煽动性的扶持,具有很强的可应用性。

王中王开奖结果  在经济生出息入新常态,和玻璃行业布局调停、转型晋级的关键时期,《引导意见》的出台,为玻璃行业生长提供了强有力的政策支持。敷衍玻璃行业的告急意义,在于引导玻璃行业尽快旋转经济下滑势头、提高运转质量,尽快完成脱困增效;在于选拔行业定夺,激起行业创新赌气盼望,从而凝集痴顽、构成协力,共克时艰;在于加快推退步解产能告急过剩抵牾、促进转型晋级和提供侧布局性革新,为完成玻璃行业的康健延续生长打好底子。玻璃行业要捉住机遇,严厉实行政策要求。

  二、《引导意见》方法的背景

  玻璃财富不但是告急的原质料财富,同时又是告急的民生财富,多年来为国民经济和社会生长做出来积极孝敬。但在外洋经济生长动能加快转换的大背景下,玻璃行业暂时寄予范围的增量生出息程中积聚的抵牾和标题日益凸显,行业生长要领集约、转型晋级方法痴顽、财富布局布局调停不力、节能减排压力巨增而有效的自动步伐不敷等招致行业运转质量下降。紧张表如今:

  一是大宗通用王中王开奖结果产品产能相对过剩,产能运用率延续走低,固然平板玻璃抑制新增产能和淘汰落伍产能取得一定盼望,但传统王中王开奖结果产品产能过剩标题和情势依然十分严厉。近三分之一的斲丧线处于停产外形,产能运用率约70%。

王中王开奖结果  二是提供侧布局性抵牾突出,过剩与富裕并存,从王中王开奖结果产品布局看,一样伟大用途的庞大平板玻璃告急过剩,优质浮法比率偏低,在二次加工的数量和深度上与国际先辈水平均有较大差距;少数王中王开奖结果产品附加值低,仍处在价钱链低端和附属职位中间;新兴财富范围偏小、有效提供不敷,可以大约餍足战略性新兴财富的产值仅占行业总量的不敷10%;同时存在布局性富裕,高端王中王开奖结果产品包管技艺不敷,如局部高端汽车玻璃,高速列车和飞机用超硬玻璃,硼硅酸盐防火玻璃,电子财富用超薄玻璃等仍需入口。

王中王开奖结果  三是财富聚集度低,财富布局差异理。我国玻璃行业固然总量居世界第一,但斲丧太过疏散,缺少技术及市场引领技艺强,品牌影响力强具有国际竞争力的行业领军企业,由此招致技术水平处于同一层次的王中王开奖结果产品同质化征象告急,市场竞争失范,新手业技术提高、布局调停等决议行业生长出息和运气的庞大标题上无法构成共鸣和协力。

王中王开奖结果  四是市场环境亟待改良。平板玻璃行业的困境,不但使运转质量飞扬,越发大了化解产能过剩和选拔生长的难度。2015年以来,平板玻璃行业运转质量延续下滑。庞大平板玻璃价钱下降、库存增长,企业效益普遍下降、资金压力、料理压力不绝加大。平板玻璃产量7.38亿重量箱,同比下降8.65%,是“十二五”以来初次出现的产量下降;主营付出同比下降14.3%;平板玻璃行业完成利润同比下降12.4%;平均贩卖利润率下降至2%,远低于天下制造业平均利润率水平。2016年一季度,平板玻璃产量同比飞扬8.29%,效益下降31.4%,投资淘汰12.6%,企业红利面抵达34 %以上。

王中王开奖结果  在生长面对诸多困难的环境下,玻璃行业火急需要当局的支持与煽动。当局主管局部变夺职能、创新思绪创新技艺,及时订定并公布《引导意见》,表现出国务院对玻璃行业的重视,表现了国度建材行业主管局部的痴顽,对现阶段玻璃行业生长具有告急意义,必将提振定夺,引导行业迈向提质增效、康健生长的新台阶。

王中王开奖结果  三、《引导意见》的特性

  一是针对性突出。《引导意见》的总体思绪不但捉住了建材财富产能过剩、布局失衡、无序竞争等关键标题,还提出“在提供侧移多补少、压减过剩产能,有序推进连合重组,改良企业生长环境,增强企业创新技艺,扩发新型、绿色建材斲丧和运用,积极展建国际产能合作”等细致步伐,格外是针对玻璃行业如今普遍存在的运转质量下降、效益下滑等实际困难提出脱困增效的目的步伐,为玻璃行业加快转型晋级、有效提高质量和效益指明白方向。

  二是既对峙标题导向,又对峙政策的延续性。从引导头脑和总体思绪可以看出,《引导意见》是国务院系列促进财富稳增长调布局增效益要领,是双方面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中心经济变乱集会精神,落实“五位一体”总体结讨论“四个双方面”战略布局要求的聚团表现,也与《国务院关于化解产能告急过剩抵牾的引导意见》(国发〔2013〕41号)、《平板玻璃行业模范条件(2014年本)》、《财富布局调停引导目次(2011年本)(修正)》等财富政策相衔接,同时对峙标题导向,提出了越发明白的目的和步伐。比如《国务院关于化解产能告急过剩抵牾的引导意见》(国发〔2013〕41号)提出了“颠末5年快乐,化解产能告急过剩抵牾变乱取得告急盼望”的变乱目的,三个告急标志是产能范围基本公允、生长质量明白改良、长效机制末端创立。玻璃行业固然在淘汰和压减过剩产能、优化布局等方面取得一定盼望,但由于各地政策实行不到位等多种要素,招致如今时间进渡过半,而产能过剩抵牾依然告急、效益延续下滑。为此《引导意见》围绕严厉控制新增产能、淘汰落伍产能有针对性的提出了更严厉的目的和更细致的步伐,信托会取得实效。

王中王开奖结果  三是欺凌性和引导性相连合。在社会主义市场经济的条件下,政策的引导与市场主导相反相成,缺一不可。《引导意见》中对新增产能、淘汰落伍产能、环保、能耗、质量、安全等达不到范例的产能等运用了“严禁”“依法依规参与”等词语,表现了政策的势力巨头性和欺凌性。同时又连合市场主导准绳,提出支持步伐引导行业推进吞侧重组、转型晋级等,表现欺凌性和引导性相连合,使政策具有极高的可应用性。

王中王开奖结果  四、总体思绪和目的义务

  1.总体思绪

王中王开奖结果  颠末“在提供侧移多补少、压减过剩产能,有序推进连合重组,改良企业生长环境,增强企业创新技艺,扩展新型、绿色建材斲丧和运用,积极展建国际产能合作,优化财富结讨论布局布局,有效提高建材财富的质量和效益”,捉住了紧张抵牾,针对实际环境提出了有针对性的政策步伐,为玻璃行业稳增长、脱困增效加快转型晋级、和布局调停,完成康健生长指明白方向。

  2.目的义务

  围绕调布局、降本增效明白了四项义务。看起来目的不高,但要完成还需全行业息息相通,划一方法。

  (1)“到2020年,再压减一批产能,产能运用率回到公允区间”。由于斲丧的延续性特点,平板玻璃应为高产能运用率财富,国际上一样伟大在85%以上。依据平板玻璃如今实际环境,在新增产能失失有效抑制的条件下,到2020年需要压增产能1.8亿重量箱以上。

王中王开奖结果  (2)“排名前10家企业的斲丧聚集度达60%左右”。 2015年底,前10家玻璃企业斲丧技艺占全部产能的比重为 53.4 %左右,与2010年的57%相比飞扬3.6个百分点,斲丧聚集度不升反降,说明财富布局布局调停的义务还很重。依据国务院关于企业吞侧重组的引导意见,对玻璃行业吞侧重组提出的目的、导向是明白的,并有计划推进。引导以地域为主推进大企业吞并中小企业,以股权置换为主,推进控股并购、相互参股、产能置换,生长殽杂全部制;以淘汰落伍产能和限定低效产能斲丧和对其关停并转为契机,推进以高端产能互换低端产能。

  (3)“深加工水平和绿色建材王中王开奖结果产品比重稳步提高,质量水平和高端王中王开奖结果产品提供技艺明白增强,节能减排和资源综合运用水平进一步选拔。”表现出玻璃行业提供侧布局性革新的基本要求,要从提供体系格外是市场需求端入手,增长斲丧市场新需求的王中王开奖结果产品,抑制类似技术产能的新增和淘汰过剩行业王中王开奖结果产品的斲丧,按市场需求布局斲丧,是真正革新生长要领,推进新兴财富、传统财富向高端生长和加快新型绿色生长,扩展有效提供,增长新的经济增长点,革新财富布局,应对经济增长下行和旋转经济效益下滑的最实际有效技艺。颠末推进提供侧布局革新,真正驻足市场需求调停生长重点、调停生长政策,把生长转向增长有效提供,转向高端、转向外洋、转向市场斲丧需求,从而革新生长途径拓展运用渠道,双方面提高行业生长水平和经济效益。

  (4)“行业贩卖利润率接近财富平均水平,全行业利润总额完成正增长。”行业利润是行业运转质量的直接表现。从历史看,玻璃行业的红利技艺也曾经在天下财富中处于较高水平,近几年红利水平的下降一方面有市场的缘故缘故原因,但紧张还是行业自身的布局性抵牾。信托随着政策的冉冉落实、行业标题的料理,玻璃行业一定可以大约再创佳绩。

王中王开奖结果  五、压减过剩产能的要求和途径

  依据标题导向准绳,基于平板玻璃存在的紧张标题,《引导意见》提出了压减过剩产能的途径有四项:

  一是欺凌性的“严禁新增产能”。中心要求是:2020年底前,严禁备案和新建扩展产能的平板玻璃配置项目;2017年底前,停息实际控制人差异的企业间的平板玻璃产能置换。

王中王开奖结果  二是欺凌性的“淘汰落伍产能”。中心要求是依法依规的:淘汰落伍的技艺是依法依规,凡是污染物排放、能耗、王中王开奖结果产风致量、安全斲丧不达标的,不论什么工艺、多大范围,都应立刻停产整改,未整改或整改仍不达标的欺凌性参与。

王中王开奖结果  三是引导性的“推进连合重组”。

  支持下风企业搭建产能整合平台,运用市场化技艺推进连合重组,整合产权或料理权,优化产能布局,提高斲丧聚集度;支持企业依据市场需求,创新业态和贸易情势,自动参与综合股本高、斲丧遵从低的产能,增强红利技艺。展开试点,支持平板玻璃行业颠末连合重组等要领压减过剩产能、完成脱困生长。

  四是煽动“限产”。对不宜暂时停产的平板玻璃斲丧线,倡议颠末行业自律按一定比例飞扬负荷、公允限产。

王中王开奖结果  六、加快转型晋级的途径

  《引导意见》提出,颠末“生长高端玻璃”等引导玻璃行业完成转型晋级。提高修筑节能范例,推行运用低辐射镀膜(Low—E)玻璃板材、真(中)空玻璃、安全玻璃、天分化幕墙、光伏光热一体化玻璃成品,以及顺应既有修筑节能改造需要的节能门窗等王中王开奖结果产品。积极生长修筑用防火玻璃板材、电致变色玻璃等新王中王开奖结果产品,连合生长要领农业和配置俏丽墟落,开拓农业莳植和观光大棚所需的布局结果一体化玻璃板材及成品等,明白了向高端转型生长的方向

  七、促进降本增效途径

  《意见》明白提出以生长绿色制造、支持企业创新、实行品牌战略、展开产能合作等紧张途径,促进建材企业降本增效。

  一是绿色智能生长。“加大对无布局排放操持力度,支持企业向特性园区集聚,煽动园区加快燃料晋级,有条件的企业实行“煤改气”、“煤改电”,聚集运用洁净动力。开拓推行玻璃熔窑高效熄灭、余热运用技术”。

王中王开奖结果  玻璃行业要围绕斲丧和运用两个关键生长。在斲丧关键双方面推行洁净斲丧、落实“领跑者”制度,限定高硫火油焦燃料,推行运用脱硫脱硝除尘余热发电“一体化”等,构成推进玻璃熔窑能效水平不绝选拔的长效机制,促进节能减排,提高绿色制造水平。在运用关键普及推行节能玻璃王中王开奖结果产品,为国度节能减排政策实行发扬更大作用,依据《促进绿色建材斲丧和运用方法方案》等政策要求,加大绿色、安全玻璃王中王开奖结果产品推行运用;颠末“节能玻璃推行运用同盟”,共同研讨斲丧、运用中的有关技术、范例和市场标题,餍足绿色修筑和“自动房”运用等。

王中王开奖结果  二是支持企业创新。“支持企业展开洁净动力开拓互换、洁净斲丧和资源综合运用、智能制造、新质料开拓、王中王开奖结果产品深加工等转型晋级改造。公布建材财富煽动推行运用的技术和王中王开奖结果产品目次,并据此对建材财富节能减排、王中王开奖结果产品晋级换代、选拔质量效益等项目实行差异化信贷政策。”

王中王开奖结果  玻璃行业要积极实行“第二代浮法创新研发”,以提高行业集团技术和装备水平,并以此倡议企业围绕提高能效水平、选拔质量展开技术创新、技术改造,提高原片质量和深加工比例,构成财富布局公允、格式特性的生长布局。依据《财富布局调停引导目次》、连合外洋需求,方法“玻璃新质料、新王中王开奖结果产品目次”,鼎力放肆生长新型和深加工玻璃王中王开奖结果产品,餍足战略性新兴财富、绿色修筑、当代农业等外洋高端需求。

王中王开奖结果  三是实行品牌战略。“发扬下风企业的主导作用,以品牌、料理和营销网络为纽带,促进业态和贸易情势创新,提高企业中心竞争力。”

  玻璃行业要自动实行王中王开奖结果产风致量选拔工程。发扬范例的引导作用,适时制修订平板玻璃和安全玻璃王中王开奖结果产品范例,选拔目的要求。一方面,提高优质玻璃原片比重,餍足初等加工玻璃王中王开奖结果产品需求,另一方面拉开王中王开奖结果产品层次,挤压高层次王中王开奖结果产品生活空间,促进提高王中王开奖结果产风致量集团水平。

王中王开奖结果  探求推行妥当玻璃行业的营销情势,引导行业由斲丧型转向斲丧办事型、由独立料理转向相互交织持股、连合生长的情势,并向卑劣延伸王中王开奖结果产品和办事,提高玻璃行业顺应市场的技艺。

  四是展开产能合作。当局将增强办事,支持故志愿的企业在“一带一同”沿线投资建材项目,展建国际产能合作,完成互利共赢。

  八、细致落实步伐

  《引导意见》从优化财富政策、加大金融支持、严厉执法监视、等方面明白了贯彻落实的步伐:

王中王开奖结果  一是优化财富政策方面,要落实促进绿色建材斲丧和运用方法方案,展开绿色建材评价,公布绿色建材王中王开奖结果产品目次。

  二是明白了金融支持,要落实有保有控的金融政策。对化解过剩产能、实行吞侧重组以及有远景、有效益的企业,加大信贷支持力度。对违规新增产能的企业抑制存款。支持种种社会资源参与建材企业并购重组。探求由大型主干水泥企业寂静板玻璃企业依据谁受益、谁付费的准绳,连合设立财富布局调停专项资金,专门用于奖补自动参与的产能。

  三是严厉执法监视。省级人民当局有关局部要尽快美满并悍然本地域配置项目库;企业应依法陈设在线监控体系并与环保局部联网,料理节能变乱的局部要增强对企业能耗的监视查抄,质检局部要加大王中王开奖结果产品抽检力度,对王中王开奖结果产风致量不达标的,依法责令整改并予转达;创立安全斲丧不良记录“黑名单”制度等。

  九、发扬协会作用,推进政策落实

  《引导意见》朴实了提高相识、协力推进相关变乱。政策文件独自一条明白提出“发扬协会作用”,表现了当局部分的创新精神,和对协会的信托和以往变乱的一定。

王中王开奖结果  中国修筑玻璃与财富玻璃协会依据引领、谐和、办事故乱宗旨,在《引导意见》方法进程中,及时应声行业环境、提出政策倡议、积极参与讨论论证,为政策的及时出台发扬了积极作用。在《引导意见》落实进程中,玻璃协会要发扬自身下风,连合行业重点变乱自动而为,为政策取得实效发扬更大作用。

  1、普及宣传《引导意见》,为玻璃行业贯彻实行政策发明精良气氛,在媒体上布局大讨论,在市场研讨会上举行宣贯和讨论,并增朴实研和信息网络,应声企业诉求,反响政策落实环境,提出相关政策倡议。

王中王开奖结果  2、积极自动共同财富和信息化部、国度生长革新委要会同财务部、人力资源社会包管部、环境掩护部、住房城乡配置部、质检总局等局部的变乱,展开王中王开奖结果产风致量、节能减排、项目备案稽核、淘汰落伍、安全斲丧等监视查抄。

王中王开奖结果  3、推进淘汰落伍产能变乱。一是进一步美满评价范例,摸清家底准确掌握平板玻璃“需要创新选拔、重点改造和限定淘汰”等三类区分的环境;展开“十三五淘汰和压减过剩产能研讨”;展开玻璃行业污染物排放范例、能耗限额范例、王中王开奖结果产风致量范例、安全斲丧范例的制修订,为淘汰产能提供技术支持。二是订定淘汰落伍产能的政策范例。公布限定生长的工艺、技术和王中王开奖结果产品目次,方法“十三五”时期淘汰和压减过剩产能的引导倡议,美满淘汰产能的范例、完成的时间表,力图完成2020年前淘汰和压减1.8亿重量箱平板玻璃过剩产能目的,使产能运用率趋于公允。

  4.探求连合设立财富布局调停专项资金变乱。《引导意见》为煽动平板产能参与提供政策通道。玻璃协会要积极讨论重点主干企业展开前期变乱,研讨订定专项资金的收取、料理和运用步伐,并积极打劫当局部分的资金支持。依据谁受益、谁付费的准绳,拟按在产企业的实际产量为基数,同一依据一订价钱提取。

  5.推抑制业吞侧重组,依据“玻璃行业吞侧重组引导意见”,积极推进试点变乱,促进龙头企业按市场端正颠末收买、参股、吞并、重组扩展斲丧范围提高财富聚集度,同时为企业吞侧重组牵线搭桥。

  6.订定与实行绿色建材斲丧、运用方法方案,增长新需求,开拓新王中王开奖结果产品

  以开拓新的运用范围和增长新的需求为宗旨,加快绿色斲丧与运用的步伐,以与修筑设计运用和模范施工运用范围之间的融合生长为突破点,提出绿色建材斲丧与运用的细致实行途径、步伐以及实行结果,方法绿色建材目次、绿色王中王开奖结果产品标识、绿色认证评价,基本打通绿色建材运用通道。创立Low-E玻璃推行运用同盟普及节能玻璃。

王中王开奖结果  7.生长高端玻璃,引导行业转型晋级。

王中王开奖结果  《引导意见》明白了转型晋级的方向是生长高端王中王开奖结果产品,并将公布建材财富煽动推行运用的技术和王中王开奖结果产品目次,对建材财富节能减排、王中王开奖结果产品晋级换代、选拔质量效益等项目实行差异化信贷政策。

王中王开奖结果  为完成玻璃行业转型晋级,一是实行王中王开奖结果产风致量选拔工程。二是展开入口玻璃互换方法,依据《财富布局调停引导目次》、连合外洋需求,订定“玻璃新质料、新王中王开奖结果产品目次”,打劫细致的扶持政策,煽动生长新型和深加工玻璃王中王开奖结果产品,餍足外洋高端需求。三是推抑制业料理情势创新。以提高企业直销比例、培育生长玻璃期货为抓手,引导大企业实行“斲丧加工一体化”生长,延伸财富链,革新斲丧布局情势。四是增强安全玻璃斲丧和运用监视查抄,确切模范修筑、交通运输、农业等范围安全玻璃、斲丧、流利、设计、运用和陈设料理,防范以次充好,消弭安全隐患。

  8.推进平板玻璃财富节能减排。

  宣传贯彻财富政策,把平板玻璃节能减排与淘汰落伍产能、吞侧重组、行业自律等连合,共同环保局部订定范例和监视查抄;订定步伐优化燃料布局,煽动运用洁净动力、限定和淘汰劣质燃料。

王中王开奖结果  9、进一步美满行规行约,增强行业自律,引导企业遵规遵法、模范料理,诚笃取信、公允竞争。

  10.推进“走出去”办事财富链办事结果的拓展,办事行业“走出去”步伐。

王中王开奖结果  做好为行业“走出去”办事,创立与当局对接的信息数据库和提供企业信息的数据库;构建直接搭桥对接“走出去”和直接中介办事“走出去”的办事平台与运转情势。订定下风企业到外洋生长的名单和去处,有计划、有目的地布局有下风的财富有序地到外洋生长。

王中王开奖结果  玻璃协会将细致学习和相识《意见》精神,积极宣传文件精神,鞭笞玻璃行业重办企业不折不扣地贯彻实行,推进企业吞侧重组,促进企业自动去产能,布局企业创复生长,并积极展开行业自律,并及时反响贯彻落实进程中的新环境、新标题,为完成《意见》的总体目的而不绝快乐。

责任编辑:卑劣
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